法律法规：新《食品安全法》环境下的转型新路
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发布时间：
2015-10-28 23:13
修订后的《食品安全法》于10月1日正式实施，因其“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被誉为“史上最严”。近日，由新华网主办的主题为“最严食安法 转型新常态”的2015中国食品安全高层对话在京举行。 保障食品安全是全社会的共同责任。在此次会议上，来自相关部委、行业协会、食品企业等各界人士围绕“新食品安全法、中国乳业破局之道、新常态下食品企业转型”等议题展开了讨论。 “史上最严”下的关注 食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。国家互联网信息办公室网络社会工作局局长章勋宏表示，“今年10月1日正式实施的新《食品安全法》，以法律形式规范食品安全行为，为‘互联网+’食品安全和发展提供了安全和保障。” 随着互联网快速发展，网上出现了一些造谣、欺诈的现象，破坏了社会信任感、政府的公信力，影响人们的生活，滋长一些恶性竞争，给食品安全带来负面影响。 “净化网络环境，关系到人们的切身利益，关系到网络正能量的彰显，是重要和紧迫的工作。”他指出，网信办始终围绕网络空间，一手抓网络建设，弘扬网络正能量；一手抓网络整治，努力营造良好的发展环境。 生产经营者是食品安全第一责任人。在国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞看来，新修订的《食品安全法》注重强化食品生产经营者的主体义务和法律责任，明确生产经营者应当建立食品安全追溯体系。 “在大数据时代，对于处在食品安全生产一线上的食品企业，首先需要具备数据思维，促进企业转型升级。”国家统计局中国统计信息服务中心主任助理江青表示。 她指出，传统食品企业在转型中应该转变思维方式，首先，将传统的消费者转变为用户，让用户主动沟通；其次，去中心化营销，以平台化扩大用户规模；最后，利用大数据做精准营销，增加用户黏性。 与此同时，进口食品已经成为我国消费者重要的食品来源，监管也呈现出独特的“新常态”。国家质检总局进出口食品安全局副局长毕克新表示，消费者应当通过正规渠道购买进口食品，不要购买未经检验检疫的进口食品；消费者可以通过“三看”选购合法、合格的进口食品。 适应“最严”监管 “食品企业比较特别，关系到人们的安全，体现更多的良知。放心、安全的食品，不仅关系到人的健康，也关系到企业的生存发展。”雏鹰农牧集团副董事长、副总裁兼首席质量官侯五群表示，“食品企业在注重量的时候，更要注重质的提升。因为我们不仅是食品安全的参与者、生产者，同时也是消费者。” 他呼吁食品企业携起手来，践行食品安全责任，共同打造食品安全体系。就雏鹰农牧而言，为确保安全，集团率先引入了首席质量官制度，通过建立360度全程食品安全体系，确保产业链各个环节安全可控。 蒙牛乳业奶源质量总监刘高飞表示，建设好食品安全体系，需要国际经验与企业自身情况相结合，“迎接国际化是挑战又是机遇，在练内功的同时更要整合国际先进资源及技术”。 他介绍说，通过组建国际技术交流平台，蒙牛先后与阿拉公司及国际知名的食品质量安全认证机构合作，在牧场养殖的操作标准和食品安全保障体系构建方面有着重要意义。 新希望六和股份有限公司副总裁孙维才认为，新《食品安全法》实施后对涉农企业产生了几方面的影响：一是中国农业基础相对比较薄弱；二是转型升级导致在一定时间内的成本上升；三是环保问题日益突出。 针对农牧业企业如何对接“互联网+”，新希望六和的具体做法是建设了一个互联网和物联网的联合系统，自动上传分散在全国各地的各个食品厂的检测设备的检测结果，避免修改检测数据、上报不真实数据。 “为了消除人们对食品安全的疑虑，正邦集团早在几年前就开始推广可追溯体系的建设，为消费者提供产品生产各环节的信息，让消费者拥有更多的知情权，杜绝食品来路不明、不可追踪现象的发生。”正邦集团有限公司副总裁聂小洪表示，集团致力于成为农业产业链的组织者和领导者，从源头上控制，打造“从田头到餐桌”的新型农产品安全供应链。 乳业突围之路 当下，很多国内消费者青睐进口乳制品，外来乳制品大量占领中国市场。国际化一体化给中国奶业带来了巨大挑战。 “中国乳制品企业面临着进口乳制品的巨大压力。”君乐宝乳业有限公司副总裁兼技术研发负责人朱宏表示，“很多国外政府也鼓励大力发展本国乳制品产业，其生产销售市场就是面对中国。这对我国乳制品企业是一个挑战，也是巨大的压力，更是一种机遇。” 中国奶业协会副秘书长杨秀文表示，应对这个挑战，中国奶业应加快转型升级，不断提升奶业竞争力，需从四个方面做起。 首先，调整奶牛结构，以荷斯坦为主兼顾发展乳肉兼用品种，加快规模化、标准化进程，提升奶牛、养殖管理水平。其次，加快产品调整，逐步提高本土优质产品。再次，种养+一体化发展转型，一体化从饲草、饲料、加工全过程自控，避免加工和养殖互相推诿。随着“互联网+”发展，可以走种养+销售一体化道路，企业和消费者沟通会比较顺畅。最后，消费转型，加大常识宣传，引导消费者科学、健康饮奶。 “依托创新的生产模式和本土的资源优势，中国奶业有能力生产国际一流的牛奶产品，不惧怕任何外来挑战。”现代牧业（集团）有限公司副总裁韩春林表示。 在他看来，现代牧业自有品牌的出色表现，得益于市场对优质牛奶的需求增长，更源自其“一体化”顶层设计所实现的“2小时牛奶”绝技。“我们归纳为‘0123’，也就是用零距离一体化的生产模式，实现2小时‘活牛奶’和循环经济的两端突破，最终承担起奶业发展的三项责任。”韩春林说。 而针对最近出台的奶粉配方注册制，朱宏表示，这是国家针对婴幼儿奶粉整治、严格监管的非常重要的措施，能够消除或者解决目前产品繁多、令消费者眼花心乱的乱象。另一方面，也能对企业的配方设计和产品开发提出更高要求，可对整个乳制品行业的发展起到推动作用。 《中国科学报》 （2015-10-28 第8版 食品）