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法律法规:新《食品安全法》环境下的转型新路
来源:中国科学报 | 发布时间:2015-10-28 23:13:39 | 浏览次数:

修订后的《食品安全法》于10月1日正式实施,因其“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被誉为“史上最严”。近日,由新华网主办的主题为“最严食安法 转型新常态”的2015中国食品安全高层对话在京举行。    保障食品安全是全社会的共同责任。在此次会议上,来自相关部委、行业协会、食品企业等各界人士围绕“新食品安全法、中国乳业破局之道、新常态下食品企业转型”等议题展开了讨论。    “史上最严”下的关注    食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。国家互联网信息办公室网络社会工作局局长章勋宏表示,“今年10月1日正式实施的新《食品安全法》,以法律形式规范食品安全行为,为‘互联网+’食品安全和发展提供了安全和保障。”    随着互联网快速发展,网上出现了一些造谣、欺诈的现象,破坏了社会信任感、政府的公信力,影响人们的生活,滋长一些恶性竞争,给食品安全带来负面影响。    “净化网络环境,关系到人们的切身利益,关系到网络正能量的彰显,是重要和紧迫的工作。”他指出,网信办始终围绕网络空间,一手抓网络建设,弘扬网络正能量;一手抓网络整治,努力营造良好的发展环境。    生产经营者是食品安全第一责任人。在国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞看来,新修订的《食品安全法》注重强化食品生产经营者的主体义务和法律责任,明确生产经营者应当建立食品安全追溯体系。    “在大数据时代,对于处在食品安全生产一线上的食品企业,首先需要具备数据思维,促进企业转型升级。”国家统计局中国统计信息服务中心主任助理江青表示。    她指出,传统食品企业在转型中应该转变思维方式,首先,将传统的消费者转变为用户,让用户主动沟通;其次,去中心化营销,以平台化扩大用户规模;最后,利用大数据做精准营销,增加用户黏性。    与此同时,进口食品已经成为我国消费者重要的食品来源,监管也呈现出独特的“新常态”。国家质检总局进出口食品安全局副局长毕克新表示,消费者应当通过正规渠道购买进口食品,不要购买未经检验检疫的进口食品;消费者可以通过“三看”选购合法、合格的进口食品。    适应“最严”监管    “食品企业比较特别,关系到人们的安全,体现更多的良知。放心、安全的食品,不仅关系到人的健康,也关系到企业的生存发展。”雏鹰农牧集团副董事长、副总裁兼首席质量官侯五群表示,“食品企业在注重量的时候,更要注重质的提升。因为我们不仅是食品安全的参与者、生产者,同时也是消费者。”    他呼吁食品企业携起手来,践行食品安全责任,共同打造食品安全体系。就雏鹰农牧而言,为确保安全,集团率先引入了首席质量官制度,通过建立360度全程食品安全体系,确保产业链各个环节安全可控。    蒙牛乳业奶源质量总监刘高飞表示,建设好食品安全体系,需要国际经验与企业自身情况相结合,“迎接国际化是挑战又是机遇,在练内功的同时更要整合国际先进资源及技术”。    他介绍说,通过组建国际技术交流平台,蒙牛先后与阿拉公司及国际知名的食品质量安全认证机构合作,在牧场养殖的操作标准和食品安全保障体系构建方面有着重要意义。    新希望六和股份有限公司副总裁孙维才认为,新《食品安全法》实施后对涉农企业产生了几方面的影响:一是中国农业基础相对比较薄弱;二是转型升级导致在一定时间内的成本上升;三是环保问题日益突出。    针对农牧业企业如何对接“互联网+”,新希望六和的具体做法是建设了一个互联网和物联网的联合系统,自动上传分散在全国各地的各个食品厂的检测设备的检测结果,避免修改检测数据、上报不真实数据。    “为了消除人们对食品安全的疑虑,正邦集团早在几年前就开始推广可追溯体系的建设,为消费者提供产品生产各环节的信息,让消费者拥有更多的知情权,杜绝食品来路不明、不可追踪现象的发生。”正邦集团有限公司副总裁聂小洪表示,集团致力于成为农业产业链的组织者和领导者,从源头上控制,打造“从田头到餐桌”的新型农产品安全供应链。    乳业突围之路    当下,很多国内消费者青睐进口乳制品,外来乳制品大量占领中国市场。国际化一体化给中国奶业带来了巨大挑战。    “中国乳制品企业面临着进口乳制品的巨大压力。”君乐宝乳业有限公司副总裁兼技术研发负责人朱宏表示,“很多国外政府也鼓励大力发展本国乳制品产业,其生产销售市场就是面对中国。这对我国乳制品企业是一个挑战,也是巨大的压力,更是一种机遇。”    中国奶业协会副秘书长杨秀文表示,应对这个挑战,中国奶业应加快转型升级,不断提升奶业竞争力,需从四个方面做起。    首先,调整奶牛结构,以荷斯坦为主兼顾发展乳肉兼用品种,加快规模化、标准化进程,提升奶牛、养殖管理水平。其次,加快产品调整,逐步提高本土优质产品。再次,种养+一体化发展转型,一体化从饲草、饲料、加工全过程自控,避免加工和养殖互相推诿。随着“互联网+”发展,可以走种养+销售一体化道路,企业和消费者沟通会比较顺畅。最后,消费转型,加大常识宣传,引导消费者科学、健康饮奶。    “依托创新的生产模式和本土的资源优势,中国奶业有能力生产国际一流的牛奶产品,不惧怕任何外来挑战。”现代牧业(集团)有限公司副总裁韩春林表示。    在他看来,现代牧业自有品牌的出色表现,得益于市场对优质牛奶的需求增长,更源自其“一体化”顶层设计所实现的“2小时牛奶”绝技。“我们归纳为‘0123’,也就是用零距离一体化的生产模式,实现2小时‘活牛奶’和循环经济的两端突破,最终承担起奶业发展的三项责任。”韩春林说。    而针对最近出台的奶粉配方注册制,朱宏表示,这是国家针对婴幼儿奶粉整治、严格监管的非常重要的措施,能够消除或者解决目前产品繁多、令消费者眼花心乱的乱象。另一方面,也能对企业的配方设计和产品开发提出更高要求,可对整个乳制品行业的发展起到推动作用。    《中国科学报》 (2015-10-28 第8版 食品)